OPTATIVA: ANÁLISIS URBANO Y PROYECTO ARQUITECTÓNICO

OPTATIVA: ANÁLISIS URBANO Y PROYECTO ARQUITECTÓNICO

Propuesta de la Prof. Hilda Torres Mier y Terán. UCV, septiembre de 2018

Área de Estudios Urbanos de la Escuela de Arquitectura Carlos Raúl Villanueva, Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela

Tipo de Asignatura: Optativa.

Créditos: dos (2)

Prelación: Estudios Urbanos II.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS, JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE.

La propuesta de una nueva asignatura optativa, dentro de la oferta docente del Área de Estudios Urbanos (AEU) de la Escuela de Arquitectura Carlos Raúl Villanueva (EACRV), Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) de la Universidad Central de Venezuela (UCV), responde a la necesidad de actualizar contantemente el conocimiento que se imparte desde esta área, a la vez que profundizar en las líneas de investigación que surgen de las materias obligatorias establecidas en el Pensum de la carrera. Responde a la inquietud de apoyar el desempeño de los estudiantes en la cada vez más exigente necesidad de estudio del medio urbano y sus complejidades, como contexto a la vez que elemento de definición de proyectos arquitectónicos, tanto en la academia como en la práctica profesional. También responde a los intereses propios de investigación en relación con la planificación urbana.

Se trata de profundizar en el tópico que se desarrolla puntualmente en la asignatura obligatoria Estudios Urbanos II como parte del temario, haciendo énfasis en la aplicación práctica a un área o problema urbano específico, que constituirá el centro de atención y evaluación para el estudiante y en la investigación de métodos y paradigmas innovadores así como de los casos de estudio.

Para ello, se retomará el tema teórico - conceptual y de los modelos de planificación urbana, renovando los enfoques según las tendencias recientes , no necesariamente o no explícitamente incorporadas en las asignaturas obligatorias del AEU, por ejemplo el enfoque metodológico de la complejidad, el paradigma de la tercera modernidad y su relación con la ciudad, los conceptos de sostenibilidad, gobernanza y ciudad inteligente, el tema de la equidad como foco del desarrollo, o la planificación estratégica y los grandes proyectos urbanos, entre otros.

No se pretende agotar necesariamente el conocimiento de herramientas sofisticadas de modelación o de representación virtual, por ejemplo modelos de simulación de la estructura y dinámica urbana y del transporte, o sistemas de información geográfica y modelado virtual de volúmenes computarizado, que son atendidas en otras asignaturas de la carrera, pero tampoco se limitará al estudiante en su aplicación, especialmente a aquellos que ya han desarrollado dominio sobre esos instrumentos a partir de otros cursos.

Un énfasis metodológico que particularmente llama nuestra atención, es el del análisis deductivo que pretendemos afianzar en el alumnado. Se trata de comprender la estructura y dinámica urbana, y a partir de ello identificar oportunidades de intervención, bien con normativas urbanas y planes, pero apuntando significativamente a la identificación de oportunidades de intervención  arquitectónica, bien a nivel de edificaciones y su respuesta a la problemática urbana analizada, o bien proyectos de diseño urbano, más allá del objeto edificatorio.  Esta preocupación surge de la observación reiterada de consultas de los estudiantes, a quienes se asignan proyectos de edificaciones, para lo cual desarrollan un prototipo de análisis urbano sesgado, interesado en justificar dicha edificación  y su emplazamiento, ignorando o distorsionando así la comprensión de la escala urbana y la pertinencia de una intervención arquitectónica.

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PREPARARSE PARA EL CRECIMIENTO URBANO

¿Cómo pueden prepararse las ciudades para el crecimiento urbano? 

De acuerdo al documento Planeamiento Urbano para Autoridades Locales (2014), Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos de la agencia HABITAT de la Organización de Naciones Unidas "una visión a corto plazo y un enfoque reactivo no es suficiente para preparar a las ciudades para el crecimiento urbano. También es comprobable que las ciudades que se preparan para los desafíos de la urbanización tienen más posibilidades de enfrentar y superar los desafíos. Por el contrario, los líderes que no actúan podrían perder una oportunidad única ara hacer que sus ciudades sean más robustas económica, social y ambientalmente". Esto es aplicable a todas las escalas de asentamientos urbanos, y especialmente crucial en las ciudades más complejas , con población mayor a 50.000 habitantes. 

Como se muestra en la tabla siguiente, las ciudades menores de 500 mil habitantes disminuyen en cantidad mientras crecen especialmente las ciudades en 1 y 5 millones de habitantes o ciudades intermedias, entre los años 2000 y 2020. El Gráfico siguiente, muestra que la distribución por tamaño poblacional de las ciudades es similar en todos los continentes o regiones.

Distribución de la población y estimaciones.
	Aglomeraciones					Población
	2000	2010	2020	% 2000	% 2020	(MM hab.) 2020
Mundial						7.200.000
10MM y más	16	21	28	8.2%	10,4%	436.308
5 a 10 MM	28	33	43	6.9%	7,0%	290.456
1 a 5 MM	305	388	467	20.6%	22,0%	917.985
500 mil a 1 MM	402	516	608	9.6%	10,2%	425.329
Menos de 500 mil	-			54.7%	50,4%	425.329
Total	751	958	1.146	100%	100%	2.106.156
Fuente: NACIONES UNIDAS (2014)- Cuadro 0.1, p. 9. Elaboración propia. Fuente: NACIONES UNIDAS (2014) Esto "es equivalente a la construcción de una ciudad del tamaño de Londres, cada mes durante los próximos 40 años", sin embargo, el ritmo de crecimiento va a diferir de acuerdo a la etapa de ciclo demográfico de cada región, tendiendo a ser mínimo o nulo en las regiones más desarrolladas. "La planificación urbana no rata de producir imágenes, sino de hacer una diferencia; es un marco que ayuda a los líderes a transformar una visión en  realidad, mediante la utilización del espacio como un recurso esencial para el desarrollo y mediante la participación de las partes interesadas durante todo el proceso". También implica tanto la planificación urbana o intraurbana, como la planificación u ordenación territorial. Asimismo implica una visión estratégica, multidisciplinaria, técnica a la vez que política, de corto, mediano y largo plazo. Contempla la selección de modelos de crecimiento y decisiones de densificación bajo distintas opciones o delos, siempre y cuando se propicie la multifuncionalidad, la ciudad compacta, la equidad en el acceso a las ventajas urbanas, el transporte colectivo y los medios alternativos no contaminantes, la sostenibilidad y la resiliencia, entre los mayores objetivos.  Fuente: NACIONES UNIDAS (2014) Los patrones de crecimiento incluyen las opciones de densificación de zonas existentes, recualificando áreas industriales y promoviendo intensificación de la edificabilidad parcelaria; la extensión a zonas periféricas cuyo éxito depende de su integración a la ciudad pre existente mediante infraestructura y transporte; la promoción de ciudades satélite que aún siendo independeintes al menos en cuanto a actividades y servicios básicos, se justifiquen por la coordinación y reforzamiento de economías de escala respecto a la ciudad o metrópolis principal, debidamente conectadas. En el caso del crecimiento de áreas residenciales, son fundamentales las decisiones de densidad y equipamientos colectivos.  Las áreas residenciales suelen representar más del 50% del área urbanizada. En su interior, se recomienda una distribución aproximada de 40% de áreas públicas de vialidad y equipamientos, y 60% propiamente de vivienda.  Pero en relación con la ciudad, deben planificarse bajo el criterio de usos mixtos y múltiples núcleos de negocios y servicios, de modo que estos representen al menos 40% del área urbanizada, con patrones compactos que minimicen el costo de infraestructura y movilidad (una hora de viajes diarios aproximadamente), así como el impacto ambiental, y que maximizan la generación de ingresos locales a través del impuesto a la tierra revalorizada por este mecanismo., todo sujeto a la formulación y evaluación de estudios y proyectos económicos y financieros para la ciudad en cuestión. Los equipamientos urbanos deben cubrir todas las escalas de servicios, procurando entre otros, un índice objetivo de 9 metros cuadrados de espacios verdes equipados por habitante para toda la ciudadanía, incluyendo las diferentes escalas espaciales y sectores etarios de prestación, la movilidad peatonal y el diseño vial jerarquizado y adecuado a este objetivo. La selección de modos de transporte debe ser objeto de estudios de factibilidad. Costo / capacidad por medios de transporte urbano. Medio de transporte Pers/h/d Costo de capital (USD/Km) Costo/ capacidad V. Colectora 2.000 10 a 20 MM 5 a 10 mil V. local 800 2 a 5 MM 2.500 a 7.000 Ciclovía (2m) 3.500 100 mil 30 Aceras (2m) 4.500 100 mil 20 Tren suburbano 20 a 40 mil 40 a 80 MM 2.000 Metro 20 a 70 mil 40 a 350 MM 2.000 a 5.000 Metro ligero 10 a 30 mil 10 a 25 MM 800 a 1.000 Bus 5 a 40 mil 1 a 10 MM 200 a 250 Carril bus exclusivo 10 mil 1 a 5 MM 300 a 500 Metrocable de uso turístico (*) 1.400 1 a 2 MM 700 a 1.400 Fuente: Naciones Unidas (2014). * Estimación propia. Asimismo, debe atenderse la informalidad con criterio de equidad e integración urbana, a través de programas de habilitación urbanística, así como sociales y de empleo, la promoción de usos mixtos en zonas habilitadas, la estimación adelantada de zonas de posible expansión, la consideración de prácticas y condiciones económicas y culturales propias, la construcción progresiva, la vivienda productiva, la reubicación de viviendas en zonas de riesgo, la valoración del patrimonio cultural y económico. Finalmente, prever fuentes de energías alternativas no contaminantes, conectividad y ciudad inteligente (big data) para la planificación, integración, resiliencia y equidad. Ht/

GRANDES OPERACIONES DE VIVIENDA OBRERA. CIUDAD INDUSTRIAL CARICUAO.

GRANDES OPERACIONES DE VIVIENDA OBRERA. CIUDAD INDUSTRIAL CARICUAO, CARACAS.

UV-9. CARICUAO (1965). Fuente:
 https://fundaayc.wordpress.com/2013/10/09/1965•-unidad-vecinal-9-de-caricuao/

La Hacienda Caricuao, de 620 hectáreas, fue adquirida por el Banco Obrero como banco de tierras públicas para la construcción de viviendas, durante la presidencia de Alejandro Oropeza  en este  instituto, que en 1946 pasa a ser presidente de la Corporación Venezolana de Fomento, ente cuyo objetivo era la modernización industrial del país (MARTÍN, 2004). Se trataba de una zona no urbanizada, de precio reducido. El proyecto visualizado para estos terrenos fue la construcción de una ciudad satélite industrial y residencial, que ofrecería financiamiento a industriales para la construcción de las viviendas obreras. Vendría así a cumplir el doble objetivo de urbanización residencial y zona industrial para descentralización de otras antiguas zonas industriales de la ciudad, que para la época representaban usos inconvenientes por su incompatibilidad con el desarrollo de la metrópoli en Catia, la zona sur de la parroquia Santa Teresa en el casco central o sector Puente Restaurador, y San Agustín del Sur (zona baja), zonas que entonces se visualizaban como oportunidades para el desarrollos comerciales por su centralidad, descartado el este de la ciudad por los precios crecientes de la tierra, dado sus desarrollos residenciales en marcha, y El Valle por el desarrollo de la “Ciudad Militar” en la zona hoy conocida como Fuerte Tiuna. A Caricuao serían trasladadas las industrias “nocivas”, pesadas, y livianas de Caracas, las últimas en las cercanías de las zonas residenciales proyectadas para 36.000 habitantes. Estas se desarrollarían en mezcla con comercio, servicios públicos como escuelas, dispensarios, dirigidas a viviendas para obreros en las zonas planas, a la clase media en colinas, previendo expansiones hacia el pueblo de Macarao y la hacienda Mamera, al oeste. Se comunicaría en el futuro directamente con La Guaira a partir del ensanche de vía planificado por el paso del Ferrocarril Central Bolívar que atravesaba la hacienda en dirección a los valles del Tuy, más una futura vía entre la zona y el río Valle a través de sus montañas hacia el este "para el desvío de tráfico entre el Tuy y Aragua" (MARTÍN, 2004; p.69). En 1946 el Banco Obrero requeriría estudios de asesoría técnica para el desarrollo urbanístico de gran escala y la localización de industrias.

Al poco tiempo, la Comisión Nacional de Urbanismo presentaba la Ordenanza del Plan Regulador de Caracas, en el que no se contemplaban zonas industriales al este de la ciudad, en el antiguo Distrito Sucre. Sin embargo, el Concejo Municipal sucrense, dio autónomamente permisos para la consolidación de la zona industrial de Los Cortijos, lo que atrajo a numerosas industrias a esta localización privilegiada.

UV 7-8 CARICUAO (1968). Fuente:
https://fundaayc.wordpress.com/2013/10/26/1968•-u-d-7-8-de-caricuao/ 

En 1965 el Banco Obrero reporta la culminación de diferentes proyectos, entre ellos en Caricuao, inspirados en criterios de diseño apegados a la teoría de la Unidad Vecinal, con “unidades especiales con circulación periférica, cuya vida tiende a verterse hacia áreas internas, libres del tránsito de vehículos  en las que se ubican servicios comunales” (Banco Obrero, 1968; p. 84), citando el ejemplo de la U.V. 7-8, sectores A al E (otros sectores siguieron criterios de diseño lineal por limitaciones topográficas. La U.V. 9 comprendió 1.032 apartamentos, escuela y locales comerciales de escala local. Para 1966 - 1967 se reportan 2.773 viviendas multifamiliares en la novel U.V. 2 como unidad vecinal. También se culmina la U.V. 7-8 con 3.47 apartamentos en edificios de hasta 15 plantas, cine, centro comercial, dos escuelas primarias, un liceo, kindergardens y comercios en plantas bajas de las edificaciones, así como parques comunales y

Vale destacar que en el ámbito  nacional, la institución reporta la construcción de 55.873 viviendas entre 1959 y 1968, de un total de 96.548 construidas desde el año 1928.

Fuentes:BANCO OBRERO (1968). B.O. 40 años. 1928-1968 Ministerio de Fomento. Caracas. / MARTÍN F., Juan J. (2004). Diálogos reconstruidos para una historia de la Caracas moderna. CDCH-UCV, Caracas.

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